依托优势资源    发展旅游产业

贺  举  峰

《华报》http://www.verygood.ca

　　

旅游产业是当今世界许多国家优先发展的朝阳产业、环保产业和绿色产业。旅游业的发展速度超过世界经济的众多部门，成为全球的主要支柱产业。改革开放以来，我国旅游业飞速发展，成为第三产业的龙头行业，对经济社会发展起到了巨大的推动作用。作为经济落后的合水县，要加快发展，必须依托境内旅游资源丰富、文物古迹众多、远离环境污染的优势，做强旅游产业,强县富民。

一、坚持用全新的理念谋划旅游业。

合水县属于革命老区，经济落后，工业基础差；加之既不沿边，也不靠海，加快发展缺乏地理优势和科技优势。但是我们地处陇东黄土高原沟壑区，背靠巍巍子午岭，腹依悠悠马莲河，地貌奇特，幅源辽阔，物华天宝，民风民俗别具特色。“黄河象”化石世界瞩目，“子午岭”风光四季迷人；还有全国之最的千年酸枣树、太白瓦川紫斑牡丹和被列为中国名塔之最的塔儿湾石造像塔，翠峰寺、保全寺、八封寺、曹家寺、莲花寺、清凉寺、华严寺、安平寺等八大寺以及太白灵山“碧落霞天”摩岩石刻、“秦直道”和沿途的烽火墩、土桥、城障、堡寨、庙宇及古石窟石刻等颇具特色，闻名遐迩。雄浑地貌显神奇，丰富的旅游资源，为发展旅游业打下了良好的基础。因此，要把旅游产业作为一个新兴产业和无烟工业，以新的理念、新的思路、新的举措，准确定位、科学规划合水的旅游产业。要从合水县域社会经济结构和可利用的旅游资源赋存入手，结合旅游业宏观、微观多层面的发展态势，系统规划县内的旅游业构架，从时间序列（发展步骤）、空间序列（开发布局）和产品序列（市场开发）三大方面综合统筹，坚持可持续发展原则、产业经济原则、文化性原则、突出特色等原则，制定一套具有地域特色明显，个性特点突出，有较强吸引和突破国界、地域、民族界线特点的旅游产业发展规划和有利于加快旅游业发展的政策，鼓励多元化投资和经营；进一步确立旅游业在合水县第三产业中的龙头带动作用和在经济建设中的支柱产业地位，将旅游业作为合水大发展的先导产业，带动和提升区域经济发展层次，促进合水经济社会协调发展。

二、坚持用发展的举措开发旅游业。

要把发展旅游业作为龙头，多措并举，大力发展，带动文化、餐饮、交通、娱乐业以及农业、工业一二产业的发展。一要拓宽视野；要准确把握世界旅游产业发展的趋势和规律，解放思想，拓宽视野，创新思路，把握好四句话16个字，即：接轨融入、转型升级、整合拓展、挖掘保护。接轨融入，就是要在目标定位、市场开发、管理服务等方面与国际接轨，主动融入国际旅游发展潮流，提高我县旅游产业发展的国际化水平；转型升级，就是要加快转变旅游经济增长方式，促进观光旅游与休闲度假旅游、专项旅游同步发展，规模扩张与效益提升相得益彰，实现旅游经济又好又快发展；整合拓展，就是要整合旅游资源，拓展发展空间，把旅游产业融合到经济社会发展的各个方面，带动关联产业和城市化发展；挖掘保护，就是要合理开发、利用旅游资源。一方面要充分挖掘合水文化的丰富内涵，深度开发旅游资源和产品，另一方面要正确处理开发与保护的关系，坚持科学发展、严格保护、合理开发、永续利用，夯实旅游产业可持续发展的基础。二要加大宣传；利用和创造一切机会推介合水旅游资源、旅游项目，加大旅游宣传。通过演绎故事提高合水的旅游业知名度，利用传说和典故，打造旅游景点，丰富旅游产品，提高旅游品位。要从政府和旅游企业两个层面制定宣传计划，筹措资金，举办合水旅游节等创意新、特色明、层次高、范围广，具有轰动效应的文化旅游活动。在利用主题促销、举办节庆活动、发挥媒体作用等有效手段宣传的同时，充分利用国际互联网平台营销，提高知晓率和吸引力，以强有力的对外宣传为突破口，打好子午岭、古石刻、红色旅游、生态文化“四张牌”，把合水的旅游产业推向全国，打入国际市场。三要全面开发；充分挖掘和利用资源优势，变资源优势为经济优势，大力开发红色旅游、工业旅游、乡村“农家乐”旅游、生态旅游等专项旅游。要紧紧围绕“一址”（黄河剑齿象出土旧址）、“一馆”（古石刻艺术博物馆）、“两窟”（莲花寺石窟、保全寺石窟）、“一园一庄”（夏家沟森林公园、子午岭秦直道避署山庄）开发建设，打造四条旅游路线，形成东到陕西皇帝陵、延安、黄河壶口，北到抗大七分校、华池的“双塔寺”、南梁革命纪念馆，西到庆阳周祖陵、北石窟寺，平凉的王母宫等纵横交错的旅游网络，吸引大批游人。合水有古遗迹午亭子、北宋石雕造像、秦直道、范仲淹修筑的平戎寨、莲花寺石窟等30多处，有战争年代革命志士战斗、工作、生活过的抗大七分校、益民造纸厂、包寨子会议、刘志丹太白收枪等革命纪念遗址22处，可以进行开发、修复、上规模，上水平，做为红色旅游景点。同时，还要“借退耕还林还草”的生态再造之机，以子午岭森林为依托，在沿线建设度假村、人工林、植物园、娱乐处，发展农园采摘、垂钓、野营、狩猎等回归自然的生态游，走旅游、观光、度假、娱乐一体化的路子。

三、坚持用市场的机制运作旅游业。

旅游业是一个带动性很强的大产业，市场化运作是其发展的主要动力；要通过市场机制和利益纽带来连接凝聚旅游业六大要素市场，不断增强旅游业的整体水平和竞争能力。一要拓宽客源市场。要以市场为导向，巩固现有市场，开发潜在市场，把开拓客源作为发展旅游业的首要战略，抓住假日渡假、家庭渡假、情侣渡假、休闲渡假等重点，凭借良好的地理位置，开拓旅游市场，按照“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度发展出境旅游”的市场开发原则，确立“稳近拓远、固老培新、树立品牌、塑造形象”的促销思路，抢占市场，加大整体促销与专项促销力度，构建与国内和国际有机衔接的旅游市场网络体系。二要培育旅游企业；旅游企业是市场的主体，要不断创新体制，跨越旅游、文物等部门和政府条块分割，组建旅游产业开发集团公司，按照市场化运作方式，将重点旅游资源开发与有关旅行社、宾馆（饭店）及相关设施统一经营管理，整合资源，优化组合，改变景区景点分散经营、各自为战的格局；改革旅游资源的管理经营方式，实行旅游资源所有权、管理权、经营权“三权”分离，所有权属于国家，管理权属于政府部门，将经营权交给投资商和企业去运作，激活发展内力，为旅游业腾飞奠定基础。三要提高服务水平。文化旅游不是一般的行业，更多的是如何涵养、保护和服务。为游客提供全程优质服务就显得非常重要，服务水平的高低直接关系游客身心愉悦健康和产品整体质量；要建立良好的旅游发展环境，规范管理，热情服务，严厉打击欺宰游客、败坏旅游业声誉和合水形象的单位、组织和个人，为游客营造一个良好的旅游环境。重视做好旅游管理服务人才的培养和引进，不断提高旅游从业人员的整体素质和服务水平，用诚挚的感情打动游客，用细致的管理服务游客，用特色鲜明的产品满足游客，形成以优质服务吸引游客，以游客带动游客的良性循环，推动旅游业的快速发展，实现强县富民的目标。四要打造旅游精品。要加强文化与旅游融合，注重旅游产品中文化内涵的表现和提升，延伸旅游产业链，发展复合型旅游，努力建立一个较为完善的融吃、住、行、游、购、娱一体化的综合产业体系。要以增强旅游业的文化魅力为重点，大力发展旅游文化业、旅游娱乐业，开发香包、刺绣、根雕、古象系列文化产品，打出具有合水特色的文化品牌；并根据国内和国外市场，进一步调整和优化旅游产品结构，有计划、有目的的引进外地名优产品作为补充，形成适合不同层次游客的多样化、个性化的旅游产品体系，丰富旅游商品的种类，不断提升西部旅游的文化特色和艺术品味。 

    （作者系甘肃省合水县委副书记 ）